중국 지방관리의 상인이 자리잡다

1월 21일 오전 곤명 시구 대형 상업구 소라만 도매 시장에서 천 상인들이 정부가 강제로 이사해 합리적으로 보상을 하지 않았기 때문에 분개하여 도로를 막고 시위를 한다.

이 일은 적화식 경제성장과 도시 개조 패턴을 다시 한 번 여론의 주목이 된다.

곤명은 결코 특별하지 않다

원수와 시선을 끌었지만 눈에 띄게 바라보면 원수와 원수는 특별하지 않다.

적화적 효율적 우대 패턴은 90년대 중반 지방 정부 관원들의 보편적인 행동 패턴으로 표현했을 뿐인데, 전국 각지의 성, 현, 심지어 향진 관원들은 모두 수준 불등한 원수와 복원판이다.

비록 복수와 관련이 없어도 다른 관원들은 곤명 행정대권을 장악하고, 여전히 원수와 그렇게 대규모 철거할 수도 있다.

기존 제도환경은 이런 유형의 관원들에게 가장 적합하기 때문이다.

증오식 관리의 핵심 격려 제도는 관원 간의 정적 경쟁이다.

많은 학자들은 ‘ 지방정부 간 경쟁 ’ 으로 중국이 지난 10여 년간 경제적 고속 성장을 해명했지만, 이곳의 경쟁은 정부 간에 발생하지 않았고, 지방 관리들이 승진하기 위한 경쟁이다.

일반 시장과의 경쟁이 완전히 달라진 것은 상급주의, 승진자격을 얻기 위한 것이다.

지난 10여 년간 경제성장이 가장 중요한 정치적 임무로 여겨졌고, 상급은 GDP 와 재정소득 성장 속도를 고과 하급 관원의 주요 지표로 삼았고, 관원들은 물론 이 ‘우승 ’을 둘러싸고 치열한 경쟁을 펼쳤다.

그렇다면 관원은 어떤 경쟁 전략을 선택할 것인가? 경제학에서 투자, 소비, 수출 3개 GDP 구성 부분에서 관원들이 투자를 선호한다고 말했다.

우선 투자가 가장 빠르기 때문이다.

관원 임기가 짧아도 지방 정부 관원의 투자 선호를 강화했다.

현재 지방주정관원은 일반적으로 법에 규정된 한 임기를 완수하지 못하면 다른 일자리로 전송될 것이며, 관원의 예상 단기화를 초래하는 경향은 단기 내에 정적을 가장 효과적으로 나타낼 수 있는 경제 성장방식: 투자.

이 때문에, 이 해 동안 모든 지방의 각급 정부 관리들이 앞다투어 각종 특혜 정책을 채용해 투자를 유치하고 있다.

경제전문가들은 경제구조에 투자가 기고히 논의하고 있는 문제로 경제적 요인이 아닌 정치적 구조로 인한 것이다.

연해 지역에서 관리들이 투자를 유치하는 주요 방향은 외부의 공업, 과학 기술 투자를 유치하고 외향형 산업을 육성한다.

내륙의 우세는 뚜렷하지 않고, 최다 연해 지역에서 이송된 산업이다.

내륙 관리는 어쩔 수 없이 자신을 위해 기회를 창조해야 한다.

적과 직무를 맡은 곳은 중부 지역에서 원수와 대규모 철거와 도시 개조의 주요 목적은 경제성장의 정적을 실현하기 위해 인위적으로 투자기회를 만드는 것이다.

사실 도시 전체가 대규모 철거와 폭력 철거 현상을 벌여 중부 지역에서 보편적으로 안휘, 호남, 그리고 지난 몇 년 동안 석가장이 발생했다.

권력과 권력의 게임

정부가 철거에 열중하는 이유는 또 하나의 은밀한 원인이 있다. 철거를 통해 정부가 자신의 자산을 살아왔다. 토지의 가치는 변환될 수 있다.

오늘 지방정부가 토지를 매매하는 것은 거대한 수입원이다.

철거 없이 개조하지 않으면 정부는 이 수입을 얻을 수 없다.

권력의 오만과 상인의 탐욕 이중 동기 구동 아래 정부가 이런 철거, 개조 할 때 시장, 사회가 형성된 내생 질서를 고려하지 않는다.

우렁만 도매 시장의 개조는 전형적이다.

이 시장은 이미 20여 년간 형성되었으며, 중국의 10대 일용 상품 도매 시장 중 하나이며, 시장 생산권은 국유 개제 기업, 홍콩 자본 기업, 대만 기업과 민간 기업을 포함한 20여 개 기업이 합법적으로 합법적으로, 기존 상업가 1만여 가구, 취업 인원에 가까운 10만 명에 이른다.

그것은 이미 도시 상업, 사회 질서, 그리고 문화 생태의 유기적 구성 부분이다.

이 시장을 폐쇄하면 10만 명의 권리와 이익에 큰 영향을 미칠 것이다.

그러나 지방 관리들의 눈에는 이 권리와 이익이 도시에 대한 웅장한 청사진, 유치업자들이 투자하는 정적 목표에 비하면 별거 아니다.

곤명시 당국은 신시장을 20여 킬로미터 이외의 한 곳으로 옮기기로 결정했으나 전혀 고려하지 않았다. 이처럼 기골이 아픈 이사회들이 이 시장의 생명을 망치지 않기로 했다.

물론 이사 과정에서 정부는 자신의 강제적 권력과 토지에 대한 지배권을 종합적으로 이용하여 정부에 대한 이 이중 신분은 어쩔 수 없다. 아니면 정부의 조항을 받아들이지 않거나, 정상적인 채널이 없다면 집단적 사고를 취할 수밖에 없다.

정부는 그 수중에 장악한 권력을 이용하여 도시를 철거 ·개조하고, 수없이 많은 투자를 창출해 투자를 유치하는 전략을 세웠고, 그만큼 좋은 정적: 로컬 경제의 고속성장 및 정부 재정수입의 상응이 증가하고 있다.

관리들이 정적을 창출하는 과정도 민중들에게 약간의 이득을 가져올 수도 있고, 도시 인프라가 개선되면서 민중의 수입도 투자의 성공에 따라 늘어날 수도 있다.

과학 발전관 은 진정 으로 이행 해야 한다

그러나 이런 경제 성장 패턴은 결국 득불상실형 전략에 속한다.

상업 유치, 도시 개조 과정에서, 각자의 권리 부족, 이익이 불평등한 지위, 공평한 절차가 없으면 각 측의 가격을 흥정하고, 정부가 강제적 권력 개입 거래를 이용하여 이런 행사에서 일부 사람들의 권리와 이익이 심각하게 침해되고, 다른 일부는 특권을 누리고 있다.

그 결과는 경제성장의 과정이 수익분배의 불균형을 따라 새로운 사회적 갈등을 만들어 일부 인파에 새로운 불만을 낳는 것이다.

중국 사회의 각종 문제는 사실 이런 성장 패턴으로 이루어졌지만, 사회 내에서의 긴장과 충돌이 격화되고 있다.

고위층은 따라서 과학발전관 이념을 제기해 이런 편향을 교정하려 했다.

그러나 현실적으로는 효과가 뚜렷하지 않고 지방 관리들은 여전하다.

경기 침체의 위기는 지방 관리들에게 이런 성장 패턴을 제멋대로 활용하는 좋은 기회다.

각 도시를 횡행하는 포켓차를 마주하고, 거리에 나선 분노의 주민과 사업가들에 대해 근본적인 문제: 정부의 직책은 무엇인가? 정부는 토지 및 기타 자원의 소유권에 대해 도대체 어떤 성격일까? 관리의 권력을 어떻게 제한할 것인가?