공상 총 국: 카운터 임대 계약 시범 텍스트 보급

 　　공상 총 국 이 상품 거래 시장 규범 관 리 를 강화 하 는 데 관 한 지도 의견

각 성, 자치구, 직할시 및 계획 단독 도시 공상 행정 관리 국, 시장 감독 관리 국:

상품 거래 시장 에 대한감독 관리상품 거래 시장 경영 관리 활동 을 규범화 시 키 고 시장 거래 질 서 를 지 키 며 상품 거래 시장 이 지속 적 이 고 건전 한 발전 을 추진 하도록 한다. 현 재 는 상품 거래 시장 규범 관 리 를 강화 하 는 데 다음 과 같은 의견 을 제시한다.

　　1. 상품 거래 시장 규범 관리의 중요성 과 전체적인 요구 강화

(1) 상품 거래 시장 규범 관리의 중요성 을 강화한다.당의 18 대 와 18 회 제3 차 중앙 위원회 전체 회 의 는 각종 시장 주체 들 이 새로운 활력 을 발전 시 키 는 데 힘 을 기울 이 고 현대 시장 체 계 를 신속하게 보완 하 며 정부 와 시장의 관 계 를 잘 처리 함으로써 시장 이 자원 배분 에서 결정적 인 역할 을 하고 정부의 역할 을 잘 발휘 하도록 해 야 한다 고 강조 했다.상품 거래 시장 은 사회주의 시장 의 중요 한 구성 부분 으로 일상 소비의 중요 한 장소 이 고 제품 판매 와 원자재 구 매 의 중요 한 경로 이 며 지역 경제 발전의 중요 한 플랫폼 으로 소 비 를 유도 하고 생산 을 추진 하 며 유통 을 활성화 시 키 고 배분 을 최적화 시 키 며 생활 편의, 취업 확대, 내 수 를 끌 어 올 리 는 데 중요 한 역할 을 한다.각급 공상 기 구 는 상품 거래 시장의 규범 관 리 를 강화 하 는 것 이 당의 18 대 와 18 회 3 중 전회 의 정신 을 깊이 있 게 관철 시 키 고 경제 발전 방식 을 빠르게 전환 시 켜 경 제 를 더욱 효율 적 이 고 공평 하 며 지속 가능 한 발전 을 추진 하 는 중요 한 내용 임 을 충분히 인식 해 야 한다.법 에 따라 직무 를 수행 하고 상품 거래 시장의 질 서 를 지 키 는 구체 적 인 조치 이다.사회 관 리 를 강화 하고 혁신 하 며 시장 설립자, 경영 자, 소비자 관 계 를 융합 시 키 고 사회의 조 화 를 추진 하 는 실제 행동 이다.

(2) 상품 거래 시장 규범 관리의 전체적인 요 구 를 강화한다.상품 거래 시장의 규범 적 관 리 는 체계 적 이 고 전체 적 인 업무 이다.각급 공상 기 구 는 기능 에 착안 하여 상품 거래 시장 규범 관리 업무 목 표를 중심 으로 표본 겸 치, 예방 과 결합, 통일 적 인 계획 과 병행 을 지 켜 야 한다. 시장 일상 감독 과 전문 적 인 정 리 를 결합 시 키 고 주체 규범 과 행위 규범, 상품 품질 규범 을 결합 시 켜 제도 구축 과 보완 수단, 건전 한 체 제 를 결합 시 켜 공상 행정 관리 기능 을 종합 적 으로 운용 해 야 한다.상품 거래 시장의 규범화 관 리 를 전면적으로 강화 하고 상품 거래 시장의 주체 가 합 법 적 이 고 경영 행위 규범, 상품 의 품질 합격, 자율 관리 제도 가 건전 하 며 상품 거래 시장의 규범화 관리 업무 효율 을 계속 향상 시 키 고 공평 하고 공정 하 며 통일 적 이 고 개방 적 이 며 질서 있 고 안전 하고 조화 로 운 시장 환경 을 조성 하도록 한다.

　　2. 행정 지 도 를 강화 하고 상품 거래 시장 개설 자 들 이 관련 의무 책임 을 수행 하도록 추진한다.

(3) 상품 거래 시장 개설 자 기업 법인 등록 추진.본 의견 에 의 하면 상품 거래 시장 이란상품 거래 시장설립자 가 고정 적 인 상업 위치 와 해당 하 는 시설 을 제공 하고 부동산 서 비 스 를 제공 하 며 경영 관 리 를 실시 하고 일정한 임대료 등 수익 을 받 으 며 여러 경영 자가 독립 적 으로 상품 거래 활동 을 하 는 경영 장소 에 입장 한다.상품 거래 시장 개설 자 는 법 에 따라 영업 허가증 을 등록 하고 받 으 며 시장 경영 관리 에 종사 하 는 기업 법인, 기타 경제 조직 또는 개인 공상 가 를 말한다.

단독 등록 을 하지 않 고 영업 허가증 을 받 지 못 한 상품 거래 시장 개설 자 를 기업 법인 으로 설립 하도록 격려 하고 유도 하 다.역사적 으로 형 성 된 정부 부처, 향 진, 거리, 마을 (거) 위원회 등 이 개설 한 시장 은 시장 설립자 의 책임 을 지고 전문 적 으로 기업 법인 을 설립 하여 경영 관 리 를 하도록 유도 해 야 한다.상품 거래 시장의 명칭 은 관련 규정 에 부합 해 야 한다.

(4) 상품 거래 시장 개설 자가 관련 의무 책임 을 수행 하도록 유도한다.상품 거래 시장 은 경영 주체 가 다 원화 되 고 거래 상품 과 서비스 유형 이 다양 하 며 관련 된 법률 관계 가 복잡 하 다 는 특징 을 지닌다.각 지역 에서 상품 거래 시장 을 개설 하 는 사람들 로 하여 금 시장 경영 질 서 를 지 키 고 소비자 의 합 법 적 인 권익 을 보호 하 며 상품 의 품질 을 보장 하 는 등 의무 적 인 책임 을 하도록 유도 해 야 한다. 주로 다음 과 같은 내용 을 포함한다.

1. 법률, 법규 에 규정된 경영 규모 와 경영 범위 에 맞 는 경영 장소.

2. 시장 에 들 어가 상품 을 판매 하거나 서 비 스 를 제공 하 는 법인, 기타 경제 기구 또는 개인 상공업자 의 경영 주체 자격 을 심사 하고 경영 자 문 서 를 작성 하 며 정기 적 으로 업 데 이 트 를 확인한다.입장 경영 자 와 그의 상품 판매 및 서 비 스 를 제공 하 는 검사 통제 제 도 를 구축 한 결과 공상 행정 관리 법률, 법규, 규정 을 위반 하 는 행 위 를 발견 하면 소재지 공상 행정 관리 기관 에 보고 하고 조 치 를 취해 제지한다.

3. 입장 경영 자 와 협 의 를 체결 하고 쌍방 이 시장 진출 과 탈퇴, 상품 과 서비스 품질 안전 보장, 불합격 상품 이 시장 에서 내 려 오 거나 경영 규범 과 소비자 권익 보호 등 분야 의 권리, 의무 와 책임 을 명 확 히 한다.

4. 장 내 경영 관리 관련 제 도 를 구축 하고 경영 자 와 소비자 가 알 수 있 도록 적절 한 방식 으로 공표 한다.

5. 소비 분쟁 화해 및 소비 권익 보호 자율 제도 등 소비자권익 보호.제도.소비자 가 시장 에서 상품 을 구 매 하거나 서 비 스 를 받 거나 소비 분쟁 이 발생 하거나 그의 합 법 적 인 권익 이 손 해 를 입 었 을 때 시장 개설 자 는 제때에 화 해 를 하고 소비자 에 게 자신의 합 법 적 인 권익 을 지 키 도록 협조 해 야 한다.시장 개설 자 와 입장 경영 자 가 협의 하여 소비자 권익 보증금 을 설립 하도록 격려 하고 소비자 권익 보증금 의 인출 금액, 관리, 사용 과 반환 방법 등에 대해 약정 한다.조건 이 있 는 시장 이 선행 배상 제 도 를 실시 하고 소비자 권익 보장 능력 을 향상 시 키 도록 격려 한다.

6. 공상 행정 관리 부서 의 감독 과 검 사 를 받 고 시장 내의 불법 경영 행 위 를 적극적으로 조사 하고 법 에 위반 한 경영 자의 관련 정 보 를 제공한다.공상 행정 관리 부 서 는 시장 내 에 공상 행정 관리 법률, 법규, 규정 을 위반 하 는 행위 가 있 음 을 발견 하고 시장 개설 자 에 게 조 치 를 취해 제 지 를 요구 할 경우 시장 개설 자 는 협조 해 야 한다.

7. 입장 경영 자 에 대해 분류 관 리 를 실시한다.시장 개설 자가 신용 관 리 를 하도록 격려 하고 경영 자의 신용 상황 을 객관 적 이 고 공정 하 게 수집 하고 기록 하 며 신용 평가 체계, 신용 공개 제 도 를 구축 하여 거래 위험 을 경고 하도록 한다.

　　3. 감독 방식 을 혁신 하고 시장 규범 과 관리 효과 적 인 체 제 를 구축한다.

(5) 시장 신용 분류 감독 을 계속 강화한다.각 지역 은 시장 등급 별 분류 관리 제 도 를 계속 심화 시 키 고 시장 관리의 목적 성 을 높 여야 한다.시장 신용 분류 감독 을 계속 추진 하고 시장 신용 등급 의 분류 기준 과 평가 세칙 을 보완 하 며 신용 을 지 키 는 격려 와 신용 을 잃 은 처벌 을 강화한다.농산품 시장, 공업 품 시장 과 전문 도매 시장, 소매 무역 시장 등 서로 다른 유형, 서로 다른 속성 시장의 공통점 과 개성 특징 에 대해 차별 화 된 감독 조 치 를 취해 각자 의 감독 중점, 기준 과 요 구 를 확정 하고 시장 감독 을 잘 하도록 추진한다.

(6) 성실 시장의 창립 활동 을 계속 심화 시킨다.각 지역 은 시장 개설 자 와 장 내 경영 자 들 이 주체 책임 과 사회 책임 을 수행 하 는 데 중심 을 두 고 성실 이념 을 수립 하고 성실 체 제 를 구축 하 며 성실 경영 환경 을 조성 하 는 것 을 목표 로 삼 아 성실 시장 창 출 활동 을 심도 있 게 전개 해 야 한다.더 나 아가 성실 시장 창립 활동 관련 제 도 를 세분 화하 고 성실 시장 평가 평가 평가 평가 방법 과 절 차 를 최적화 시 켜 실제 에 더욱 부합 되 는 기준 평가 체계, 평가 기준 과 탈퇴 체 제 를 형성한다.성실 시장의 공시 제 도 를 적극적으로 모색 하고 성실 시장의 사회 공 신력 을 향상 시킨다.pagebreak}

(7) 상품 거래 시장 내의 카운터 임대 경영 계약 시범 문 서 를 보급 한다.계약 은 시장 거래 의 기본 형식 과 중요 한 매개체 이다.각 지역 에서 시장 개설 자의 계약 의식 을 강화 하고 개설 자 와 입장 경영 자 가 계약 을 체결 하도록 추진 하여 시장 감독 수준 과 효 과 를 한층 더 향상 시 켜 야 한다.시장 개설 자 와 입장 경영 자 간 의 계약 에 불 규범, 심지어 불공 정 계약 양식 조항 등 상황 이 존재 하 므 로 카운터 임대 경영 계약 시범 텍스트 를 적극적으로 추진 하고 계약 체결 행 위 를 유도 하고 규범화 시 키 며 원천 적 으로 상품 거래 시장의 질 서 를 효과적으로 규범화 시킨다.각 지역 은 현지의 실제 상황 과 결합 하여 서로 다른 유형의 시장 에 대해 해당 하 는 계약 시범 문 서 를 제정 하고 추진 할 수 있다.

(8) 행정 집행 과 행정 지 도 를 결합 한다.각지 에 서 는 행정 처벌 등 강성 한 법 집행 수단 의 억제 작용 을 발휘 하여 발판 을 마련 해 야 한다공상 기능.더 나 아가 감독 과 법 집행 을 강화 하고 법 에 따라 위법 행 위 를 조사 하고 소비자 의 합 법 적 인 권익 을 지 키 며 시장 환경 을 정화 시킨다.또한 행정 지 도 를 더욱 강화 하고 법정 직권 범위 내 에서 건의, 지도, 알림, 권유, 시범, 공시, 약정 등 비 강제 적 인 방식 으로 경영 자의 성실 과 준법 경영 을 유도 해 야 한다.

(9) 일상적인 감독 과 전문 적 인 정 리 를 결합 한다.각지 에서 감독 방식 과 방법 을 끊임없이 혁신 하고 보완 해 야 한다.시장의 서로 다른 신용 등급 에 따라 감독 역량 을 과학적 으로 배치 하고 시장 주체 의 경영 자격, 경영 행위 와 상품 품질 에 대한 감독 을 강화한다.12315 시장 진출 활동 을 심도 있 게 실시 하고 12315 소비 권익 보호 서비스 센터 를 구축 하여 소비자 권익 을 보호 한다.이 동시에 서로 다른 시기의 핫 이 슈 문 제 를 대상 으로 현지 실정 에 맞 게 배정 하고 법 에 따라 각종 시장 전문 정 리 를 실시 하여 시장 질 서 를 규범화 시킨다.

(10) 감독 과 법 집행 의 과학 화 수준 을 향상 시킨다.각 지역 에서 과학기술 수단 을 종합 적 으로 활용 하여 정보 기술 이 감독 과 법 집행 에서 의 융합 도 를 깊이 있 게 추진 하고 전통 적 인 시장 감독 모델 을 바 꾸 어 시장 관리의 정보 화 수준 을 향상 시 켜 야 한다.시장 감독 체 계 를 보완 하고 시장 여론 감 측 분석 제 도 를 적극적으로 구축 하 며 위법 행위 의 발견 능력 과 신속 한 처리 능력 을 강화 해 야 한다.

(11) 자율 을 강화 하고 업계 협회 의 건전 한 발전 을 지원 한다.각 지역 에서 시장 개설 자 들 이 관리 제 도 를 보완 하고 보완 하도록 지도하 고 그들의 자기 관리, 자기 서비스, 자기 감독 능력 을 강화 해 야 한다.시장 업계 협 회 를 설립 하고 업계 분 회 를 보완 하 며 시장 관리 에 효과적으로 참여 하도록 유도 하고 시장 협회, 개인 협회 등 조직의 교량 유대 역할 을 충분히 발휘 하도록 한다.시장 협회 가 업계 신용 규칙 과 도덕 규범 기준 을 제정 하도록 격려 하고 지원 하 며 시장 주체 의 책임 과 사회 책임 의 의미, 구체 적 인 임무 와 실현 경 로 를 명 확 히 한다.시장 협회 가 각종 시장 분 회 를 설립 하도록 격려 하고 시장 신용 연맹 등 조직 을 설립 하 는 것 을 지원 하 며 자율 체 제 를 강화 하고 신용 을 잃 은 시장 에 대해 연동 징계 체 제 를 실시 하여 시장 신용 을 잃 는 원 가 를 높 인 다.

(12) 상품 거래 시장의 당 건설 업 무 를 강화한다.각 지역 에서 상품 거래 시장의 당 건설 업 무 를 전체 업무 계획 에 포함 시 켜 업무 책임 제 를 세 워 야 한다.시장 개설 자 와 유기 적 으로 연결 하고 공상 등록 감독 과 결합 하여 시장 에서 당 조직 과 당원 의 기본 상황 을 파악 하고 유동 당원 관리 문 서 를 보완 해 야 한다.이 동시에 공상 간부, 개인 협회 당원 을 당 건설 지도원 으로 선정 하여 시장 개설 자 들 이 신속하게 당의 조직 을 설립 하도록 지도하 고 당의 업 무 를 전개 하 며 당 조직 과 당원 역할 을 발휘 하여 상품 거래 시장의 건전 한 발전 을 추진 해 야 한다.

　　4. 협동 협력 을 강화 하고 감독 과 법 집행 의 효율 을 계속 향상 시킨다.

(13) 직책 분업 을 명 확 히 하고 감독 과 합력 을 형성한다.상품 거래 시장 에 대한 감독 은 공상 행정 관리 기능 의 여러 가지 측면 과 관련된다.각 지역 은 공상 직능 의 역할 을 확실하게 발휘 하고 시장, 내 외자 기업 과 개인 등록 감독, 경쟁 법 집행, 상표, 광고, 소비 보증, 안건 처리 기구 등 업무 부서 가 각각 직무 를 수행 하고 협력 하 며 기층 공상 소속 의 감독 과 관리 체 제 를 구축 해 야 한다.,,, 등 법률 과 법규 에 따라 시장 내 위법 행 위 를 조사 하고 시장 질 서 를 규범화 시 키 며 소비자 신고, 제 보 를 신속하게 접수 하여 좋 은 소비 환경 을 조성한다.

(14) 부서 의 분업 과 협력 을 강화 하고 종합 적 인 관리 역량 을 향상 시킨다.상품 거래 시장 은 경영 규모 와 경영 범위 에 맞 는 장소, 시설 설 비 를 갖 추 는 동시에 필요 한 교통, 치안, 소방, 위생 조건 을 갖 추고 여러 부서 가 종합 적 으로 관리 하 는 시스템 공학 이다.공상 기구 와 각 관련 부 서 는 관련 법률 과 법규 와 각자 의 직책 에 따라 시장 감독 을 강화 하고 오프사이드, 이탈 하지 않 고 빈자리 가 없 도록 해 야 한다.또한 지방정부 관련 직능 부 서 를 적극적으로 조율 하고 법 집행 협력 과 정보 교환 체 제 를 구축 하 며 일상 감독 에서 '한 개의 발견, 전달 관련, 부서 연동, 종합 관리' 의 업무 체 제 를 구축 하여 사회 서비스 와 관 리 를 공동 목표 로 하고 각 부서 가 종합 적 으로 직무 를 수행 하 는 협력 체 계 를 형성한다.무면허 관리, 시장 경영 환경 관리 등 업 무 를 사회 관리 종합 관리 에 적극적으로 포함 시 켜 '정부 지도자, 속지 책임, 부서 연동, 종합 관리' 의 업무 구 조 를 형성 하고 시장 감독 문 제 를 효과적으로 해결 하 며 법 집행 의 효 과 를 높 인 다.

　　5. 기초 건설 을 강화 하고 시장 규범 관리 업무 의 내재 적 동력 을 향상 시킨다.

(15) 시장 규범 관리 기구 와 팀 의 건설 을 강화한다.각지 에서 투 자 를 확대 하여 구축 해 야 한다.공평 하고 공정 하 다.시장 감독 시스템 은 필요 한 기구, 인원 과 시설 장 비 를 제공한다.시장 규범 관리 기구의 건설 을 계속 강화 하고 말단 시장 규범 관리 기구 가 건전 하지 않 고 보장 이 미 치지 못 하 며 전문 인원 이 부족 하 다 는 등 심각 한 문 제 를 해결 하여 기구의 규격, 작성 과 맡 은 직책 과 임 무 를 적응 하도록 한다.시장 규범 관리 팀 의 건설 을 더욱 중시 하고 법 집행 인원 을 배치 하고 충 실 히 하 며 기층 의 법 집행 역량 을 강화 하 는 동시에 시장 규범 관리 간부 에 대한 육성, 사용 과 교 류 를 강화한다.

(16) 제도 건설 을 한층 더 강화한다.각 지역 에서 시장 규범 관리 업무 혁신 에 대한 탐색 과 연 구 를 심도 있 게 실시 하고 시장 감독 시스템 의 위험 과 청렴 한 정치 위험 에 대한 통제 능력 을 강화 해 야 한다.시장 규범 관리 입법 조사 연 구 를 확대 하고 시장 규범 관리 업무 의 제도화, 규범화, 절차 화, 법치 화 건설 을 지속 적 으로 추진한다.지방 입법 을 강화 하고 조율 업 무 를 추진 하 며 시장 이 지방 입법 절 차 를 규범화 시 키 고 시장 이 법치 환경 을 규범화 관리 하도록 추진한다.

각 지역 은 실제 상황 과 결합 하여 본 지도 의견 을 철저히 수행 하고 중대 한 상황 과 문제 가 발생 하면 즉시 국가 공상 행정 관리 총 국 에 보고 해 야 한다.

공상 총 국